• 项目背景
长江经济带某中心城市要围绕自身地理优势和资源优势布局产业，以重点项目建设为有力抓手，夯实“十四五”高质量发展底盘，将该市建设成“高质量、创新、绿色、可持续”的产业集聚地，成为重庆、武汉两大国家中心城市之间，具有较强辐射带动作用的区域性中心城市。市《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》明确了到2020年着力培育1-2家规模过500亿元、2-3家规模过100亿元、3-5家规模过50亿元的国有企业，形成1-2家具有国际竞争力和品牌影响力的大型国有企业集团。因此，该市大型国投集团作为市国有资本市场化运作的专业平台，要立足实际和发展要求，重新谋划公司的发展战略，有力推动公司转型发展。
• 关键问题
◆ 思想观念还不够解放： 集团在思想观念上还存在开拓进取力度不够、创新发展气魄不足、市场意识不强、经营思路不宽等问题，对政府支持的依赖心理还一定程度存在
◆ 体制机制还不够完善： 完善公司法人治理结构、加大董事会建设力度、推进子公司混合所有制改 造和员工持股试点、加大市场化选聘经理层人员力度、对子公司经营管理人员实行差异化管理和差异化薪酬分配等方面工作还处于探索之中
◆ 资产质量还不够高： 集团资产总量还不够大，质量还不够高，影响了集团进行“大手笔”资本运营的能力。目前，集团有效的经营性资产约50亿元，不到总资产规模的五分之一；经营性现金流入严重不足，集团自身的“造血功能”不强
◆ 经营业务发展速度不够快： 存在经营规模不够大、新业务拓展速度不够快、效益有待提高等问题
◆ 投资效益不够好： 随着集团转型发展的持续进行，集团目前面临着大规模的投资项目，尤其是现阶段处于投资释放期，将会对集团近几年经营 效益产生不利影响。预计未来三-五年集团将再投入约50亿元，投资释放效应会进一步突显。这将导致集团资金成本增加、资产负债率上升、企业出现亏损等问题
◆ 遗留问题比较多： 集团根据安排配合进行市属有关企业重组的相关工作时，形成了与市土地储备中心的有关债务问题、财投公司因发债导致的 资产缺口问题、原市商业银行重组遗留债务问题以及红旗电工、猴王、八一等其它改革改制企业一系列遗留问题
◆ 人才队伍素质还不够高： 由于该市的区位因素以及企业自身分配机制等问题，集团重点经营业务支撑人才不足，影响了集团的资本、运营能力。同时骨干队伍的能力素质和业务水平也有待加强。
• 项目思路
经过了解，该集团定位为构建现代化经济体系中服务城市发展战略的市场化投资主体，为发挥“国有股权持有主体、国有资本运营主体、产业发展投资主体、企业重组引导主体”作用，集团将争取2021年底全面完成“六个百亿工程”，为打造全国一流的国有资本运营公司、实现千亿国投奠定坚实基础。
基于集团定位和目标，为突破当前困境，实现转型发展，集团需五方面施策：
◆ 以“舍我其谁”的担当，扛起所在中心城市构建现代产业体系的大旗，重新定义企业的战略定位；
◆ 在战略规划设计时，以战略造梦，防控政策风险；
◆ 掷地有声，对内唤醒斗志，对外转变视角，融入新战略、铸造新文化；
◆ 跳出现状，不做“堆头”，重新审视业态布局；
◆ 以落地为最终目标，为战略建立匹配的、完善的落地保障体系。
• 项目实施
经过对集团需求和项目目标的进一步理解，最终计划从以下五个方面开展工作：
◆ 对企业内外部环境进行分析： 一是对公司内部能力和资源进行分析，评估公司现有发展能力和条件；二是外部分析国家宏观经济和政策发展、社会趋势和发展机遇，分析区域行业的创新发展思路和商业模式，总结发展机遇及相关启示；
◆ 明确公司发展定位： 一是梳理和提炼公司战略使命和愿景，明晰公司发展定位；二是制定公司未来业务定位，明确重点业务布局领域；
◆ 明确公司发展目标： 需要提出公司未来5年发展总目标和分解目标；
◆ 打造业务发展战略体系： 一是明确公司业务/产业组合，各业务板块发展定位和阶段目标；二是制定业务/产业的运营模式；三是制定业务/产业扩张路径，提出实现发展目标的若干举措。
◆ 制定职能发展保障措施： 包括从战略管理、法人治理、人力资源、风险管控、财务管理等维度帮助公司制定系列保障举措。
• 项目成果
◆ 《集团外部环境分析报告》： 包括国企改革政策分析、发展环境分析、产业环境分析；
◆ 《集团内部资源能力分析报告》： 包括企业基本情况诊断、内部竞争力分析；
◆ 《集团标杆研究报告》： 包括企业对标分析、对标企业CSF（关键成功因素）分析；
◆ 《集团“十四五”时期发展规划》： 包括愿景与使命、战略定位、战略目标、发展路径及策略、实施计划，业务发展定位、业务发展战略、发展路径及策略，以及法人治理结构、组织架构、财务管理、人力资源管理、风险管理等战略保障措施。
◆ 《集团三年行动计划》： 包括未来三年的发展目标、重点任务及分年度经营计划。
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